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商务部发布《汽车销售管理办法》
发布时间:2017-04-19

【发布单位】中华人民共和国商务部


【发布文号】令2017年第1号


【发布日期】2017-04-05


【实施日期】2017-07-01


《销售管理办法》已经2017年2月20日商务部第922次部务会议审议通过,现予公布,自2017年7月1日起施行。经商发展改革委、工商总局同意(商务部、发展改革委、工商总局令2005年第10号)同时废止。


部长钟山


2017年4月5日


酝酿多年的《汽车销售管理办法》终于出炉,新办法将对汽车流通行业带来哪些重大变化?经销商抱怨多年的厂家主导权是否真的被打破?在此汇总各方解读。


新办法不再要求汽车必须获得厂家品牌授权销售;规定厂家不得限制经销商经营其厂家商品;经销商不必同时具备销售和售后服务功能。乘联会崔东树表示,新办法这意味着经营汽车的门槛降低,汽车经营可能将会出现授权经营和非授权经营两种形式。新《办法》在一定程度上削弱了厂家的强势地位,对经销商而言,自主经营的权利得到了保护;另一方面,汽车销售管理去掉品牌概念有利于汽车销售网络的共享和经济化运行,尤其是推动新能源车的未来发展也是很有意义的,这对于迫切需要更多元销售模式的新能源汽车而言尤其有意义。


商务部表示新办法一下几方面变化:


首先,取消单一授权模式,推进多样化的销售模式。新办法不再强制性要求品牌授权,而是实行授权和非授权两种模式并行。这为打破品牌垄断、充分市场竞争、创新流通模式创造了条件。新办法实施后,销售汽车就不再必需汽车品牌商授权,汽车超市、汽车卖场、汽车电商等将会成为新的汽车销售形式。


同时,对于授权期限,新办法规定品牌授权期不低于3年,首次授权不得低于5年。此举保障了汽车经销商的利益。办法规定,未违反合同约定被供应商解除授权的,经销商有权要求供应商按不低于双方认可的第三方评估机构的评估价格收购其销售、检测和维修等设施设备,并回购相关库存车辆和配件。


二是打破区域销售限制 严禁加价


新办法规定,经销商应当向消费者明示销售汽车、配件及其他相关产品的价格和各项服务收费标准,不得在标价之外加价销售或收取额外费用。供应商、经销商不得限定消费者户籍所在地,不得对消费者限定汽车配件、用品、金融、保险、救援等产品的提供商和售后服务商。


三是规范汽车供应商和经销商的交易行为,保证交易的公平性和公正性。比如禁止供应商单方约定销售目标、搭售商品、多品牌经营转售行为,也禁止经销商冒充供应商授权开展经营活动。


新办法规定,供应商不得对经销商要求同时具备销售、售后服务等功能,不得限制经销商为其它供应商提供配件及售后服务。同时明确供应商不得限制配件生产商的销售对象,不得限制经销商、售后服务商转售配件等。


第四,加快转变社会管理方式。取消了总经销和品牌经销商备案管理制度,强化了事中、事后的监管,采用双随机办法,对汽车销售及相关服务活动实施日常监督检查,建立了企业信用记录,纳入了全国统一的信用信息共享交换平台,对供应商、经销商有关违法违规行为录入信用档案,并及时向社会公布。同时要求供应商、经销商在全国流通管理信息体系报送批改信息和有关交易信息。


我国汽车消费市场带来哪些影响?


影响一:汽车流通体系真正进入社会化发展阶段


一直以来,在品牌授权制度下,各汽车品牌企业在我国构建了以4S店为主体的汽车流通网络,自建自用是其主要特征。这曾经对提高汽车营销和服务水平,规范汽车市场秩序起了积极作用。


但随着发展,这一制度也暴露出诸多问题,比如,汽车供应商凭借“品牌授权”处于强势地位,授权经销商只能“忍气吞声”,承担高额的4S店建设、经营等成本,最终将成本转嫁到消费者身上。


为改变这一现状,推进汽车流通领域的供给侧结构性改革,管理办法应运而生。


国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员任兴洲表示,新办法符合十八届三中全会核心精神,即让市场发挥配置资源的决定性作用,将让汽车销售市场更加开放,也标志着我国汽车流通体系真正进入社会化发展阶段。



影响二:改变汽车销售模式


品牌授权的模式一直饱受诟病。新规最大特点之一从根本上打破了汽车销售品牌授权单一体制。


“管理办法不再强制性要求品牌授权,实行授权和非授权两种模式并行,这就为打破品牌垄断、充分市场竞争、创新流通模式创造了条件。”商务部市场建设司副巡视员胡剑萍说。也就是说,今后汽车超市、汽车卖场、汽车电商等也将会成为新的汽车销售形式。


胡剑萍指出,新规将让汽车销售实现“三多模式”,即供应商可以通过多种方式、多种渠道进行销售,经销商可以同时经营多个品牌产品、为多个品牌汽车提供售后服务,消费者可以从多种渠道购买汽车、享受服务。


新规还有利于促进汽车流通全链条协同发展。管理办法鼓励销售和服务分离,有助于促进售后服务市场的竞争,提升售后服务的专业化、社会化水平。



影响三:消费者将享受多样化购车选择和售后服务


新规的另一大特点是体现了对消费者权益的保护,尤其是选择权和知情权的保护。


管理办法提出,国家鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车销售和售后服务网络,鼓励经销商开展多品牌经营,不同汽车品牌企业可以共建共享销售网络和售后服务体系。


这意味着,消费者将根据需要自由选择购买汽车的方式、选择服务网点。“不再需要凡事必去4S店,哪里方便、哪里实惠、哪里服务好就去哪里,这将从实质上使消费更加方便、更加实惠,消费体验将获得大幅提升。”商务部市场建设司政策处处长肖荣臣说。


此外,管理办法把供应商、经销商作为承担售后服务责任的双主体,并要求经销商明示服务内容和价格,善尽重要事项提醒义务,并要求建立健全消费者投诉制度


“这样一来,消费者的选择权、知情权将得到更大程度的保护,消费更加透明、便捷、实惠,对于促进汽车消费将产生积极的推动作用。”肖荣臣说。



影响四:更多释放三四线城市汽车消费潜力


既然管理办法打破了品牌授权单一制,促进了市场充分竞争,那么它对活跃汽车消费市场有多大作用呢?


其实,我国已成为世界上最大的汽车生产国和消费市场,汽车产销量连续八年蝉联全球第一,汽车在消费中发挥了顶梁柱作用。2016年我国汽车产销分别完成2811.9万辆和2802.8万辆。新规的出台势必将给汽车消费带来长远影响。


胡剑萍表示,随着流通质量和效率提升,以及产品和服务供给进一步优化,“新的管理办法将成为激发汽车市场活力的一把钥匙。”


另一方面,销售多元化趋势发展,也会推动汽车流通网络向三四线城市和农村地区下沉,能够更好地满足城镇化发展需求,有效地释放这些地区的消费潜力。


“随着我国汽车市场基数增大,保持高速增长很难。但从长期看,新规将有助于激发市场活力,促进汽车消费。”肖荣臣说。



商务部新闻发言人孙继文近日透露,为促进汽车消费,有关部门还继续推动我国二手车市场消费潜力的释放,复制推广汽车平行进口试点经验以及修订《报废汽车回收管理办法》。






来源:Marketing 作者:WSNCM
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